半岛.综合体育入口温州市生态环境局龙湾分局2023年工作总结和2024年工作计划

　　半岛.综合体育入口温州市生态环境局龙湾分局2023年工作总结和2024年工作计划2023年，我局在市生态环境局和区委、区政府的坚强领导下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的工作理念，始终以“改善生态环境质量”为核心，以增强民生福祉、助推经济发展为目标，持续打好蓝天、碧水、净土、治废四大战役，力促环境质量、理念创新、治理体系、作风效能、群众满意度五大提升，全区生态环境各项工作取得明显成效。

　　2023年，龙湾区空气优良率为96.8%，同比上升1.1个百分点；PM2.5平均浓度23ug/m3，同比上升9.5%；PM10平均浓度48ug/m3，同比下降2.0%。PM10浓度已降至近十年最低水平。国控龙湾断面稳定在Ⅲ类及以上水质；省控永中断面水质由Ⅴ类提升至Ⅳ类；市控屿田、十字河、瑶溪、滨海断面水质均稳定在Ⅲ类。断面水质优良率为83.3%。未发生较大以上突发环境事件。

　　（一）聚焦亚运保障，提升环境质量。牵头协调落实亚运会各项保障措施，制定《第19届亚运会第4届亚残运会龙湾区环境质量保障方案》以及空气、水、执法处突3个专项方案。在空气质量保障方面，推进迎亚运清新空气行动，完成VOCs源头替代15家和低效改造175家，淘汰老旧柴油叉车101台。实施重点企业清单化管理，确定重点管控企业77家，政企协商企业48家，制定应急减排管控措施，并开展常态化巡查。牵头开展全区砂堆场整治，完成基本情况排摸。牵头调度协度秸杆禁烧工作，秸杆露天焚烧情况大幅下降。在水环境保障方面，牵头做好亚运场馆周边水质保障，实行一日一监测、一会商、一调度。以亚运场馆周边河道105个问题排口为中心，开展攻坚排查整治。首次在永昌堡内采用“HTE组合式异位水体净化”处理工艺和微生物沉淀技术，通过源头整治、活水畅流、恢复生态等措施，永昌堡内河道及亚运场馆周边4条核心水体水质由劣V类全部提升到IV类以上半岛.综合体育入口。在应急处突方面，开展了安全隐患排查，共检查风险源582家，发现隐患414家，均已完成整改。针对突发环境事件分别开展了突发环境事件实战拉练及突发环境事件应急演练、环境信访应急演习。全区156家重点企业完成应急预案备案，组织演练85次。

　　（二）聚焦永中断面，推进塘河整治。牵头推进《永强塘河综合整治攻坚重点工作任务（2023—2024年）》，共涉及39项，已完成21项，常态化推进13项，按时序推进5项。建立了永强塘河综合整治“一表统管”系统，强化部门的责任和协作，实现“一网统全局，一表管全程”的数字化水环境治理。大力推进“五水共治”“找寻查挖”行动，共发现和整改问题246处，均按要求完成整改。开展镇街“污水零直排区”提质增效，完成年度分项任务（区级：212项；市对区：146项），整治建设投资（区级：1.76亿；市对区1.06亿），完成星海街道标杆创建，完成永中、状元重点街道提升。永中断面水质2-6月稳定在Ⅴ类，7-12月提升到Ⅳ类，顺利达到年度Ⅳ类水考核目标。

　　（三）聚焦改革试点，擦亮土废品牌。开展受污染耕地源头解析与断源控源工作，管控效果评估报告已通过专家评估。针对修复与开发时效矛盾，以揭榜省级建设用地土壤风险管控和修复试点为契机，启动污染土壤“修复工厂”建设。项目已完成基础建设竣工验收，正在积极筹备中试。获评温州市生态环境领域改革创新项目第一名，经省、市两级推荐，正在努力争取申报国家试点。继续深入危险废物闭环监管“一件事”改革，落实一般工业固废集中收运注册入网。完成小微产废企业签约2009家，签约率达100%，转运率达100%，转运处置危废1613.7吨。污染地块安全利用率、危废规范化管理达标率、危废利用处置无害化率均保持100%。建成了9类30个“无废细胞”，顺利完成2022年度“无废城市”复评，连续2年获评三星级全域“无废城市”。龙湾为温州唯一两夺“无废城市”“清源杯”的县（市、区）。

　　（四）聚焦帮扶服务，强化执法监管。以“双随机”抽查、区域交叉检查、“绿剑2023”生态环境执法等系列专项行动为抓手，严查涉水、涉气、噪音、垃圾废料乱堆放等企业环境违法行为，不断提升区域环境管理水平。全年共出动环境执法人员8976人次，检查企业3925家次，作出处罚决定书95件，处罚金额916.94万元，移送公安5起，行政拘留5人，刑事拘留1人。全面推进“企业自律巡逻队”建设，全区扩增至8支企业自律巡逻队，参与企业197家，均已实行常态化巡逻。开展“综合查一次”帮扶行动，共检查企业593家，做到刚性执法与柔性服务相结合。坚持问题导向，认真开展信访积案化解和突出矛盾纠纷排查，共受理环境信访1008件，同比下降25.0%，信访转立案共29件，信访立案率为3.23%，高于全省平均立案率（2.42%）。

　　（五）聚焦“七张清单”，做好督察整改。持续推进2020年中央生态环保督察问题整改，12项重点关注问题，除3项长期坚持项目外，其余9项问题均已完成整改；16项我区牵头的举一反三问题，除1项已取消外，其余15项问题均已完成整改。认线年以来上级交办信访件问题“回头看”，年内两次组织“回头看”，共发现26件信访件存在不同程度的反弹问题，目前已整改到位19件。2022年长江经济带生态环境警示片披露问题1件已完成销号。推动重大生态环保督察清单问题纳入区委“七张问题清单”考核体系，逐步细化考核目标，督促各责任单位要主动排查报送生态环境问题。全年报送并录用重大生态环保督察清单问题56项，同比增加86.7%。截至目前，56项问题已完成整改32项。

　　（六）聚焦群众满意，深化生态创建。大力推进生态示范创建等工作，创成1个美丽温州体验地，1个省级减污降碳协同试点项目，1个省级减污降碳标杆项目，1个省级低（零）碳乡镇（街道），7个村社列入省级低（零）碳村（社区）。完成海城街道六项参数空气自动监测站、瑶溪街道六项参数空气自动监测站、省控永中断面地表水水质自动监测站和滨海园区地下水国控监测点位规范化建设。办理生态损害赔偿案件4件。启动生物多样性本底调查。积极联系学校、基地、设施开放单位、体验地等宣教阵地面向市民加强开放，今年以来生态文明教育基地累计接待人数超7万人。举办了龙湾区第十三届“生态文化月”系列活动和第一届“全国生态日”主题活动。生态环境满意度全省第72位，同比上升1位。

　　（七）聚焦“三线一单”，优化审批服务。开展并完成生态环境分区管控“三线一单”管控动态更新。深化环评审批制度改革，坚决遏制“两高”项目发展，推行“一科两窗”“两窗通办”模式，实现龙湾区政务服务中心、经开区行政审批局两地行政许可受理办件无差异。2023年，我局共办结环评审批备案项目534件，其中报告书、报告表项目295件、登记表（降级）项目82件，企业自主网上备案157件；办理排污许可业务381件；办理辐射安全许可证事项39件；办理危险废物经营许可证2件。行政许可办件数量位居全市前列。共核定排污权事项245件，完成排污权交易157家，交易金额309.89万元，完成初始续费61家。积极鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为，消除社会不良影响，全年共受理26条失信行为纠正后的信用信息修复申请。

　　（八）聚焦作风建设，锤炼队伍素质。结合区委巡察和本年度主题教育安排，成立了局机关正风肃纪督查领导小组，印发《领导干部干预生态环境保护行政执法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》《温州市生态环境局龙湾分局关于纵深推进清廉生态环保建设的若干措施》《关于进一步加强作风建设的通知》等措施，持续加强干部思想教育和廉政纪律教育，推动全面从严治党向纵深发展。领导班子严格落实“一岗双责”，定期开展指导督察活动，常态化开展谈心谈话，开展违反廉洁自律问题“大讨论、大剖析”活动，强化警示教育，及时发现和纠正存在的作风纪律问题。

　　2024年龙湾分局将坚定不移践行“两山”理念，始终以“改善生态环境质量”为核心，以增强民生福祉、助推经济发展为目标，努力打好蓝天、碧水、净土、治废四大战役，推进突出环境问题整改，深化美丽示范创建，强化干部队伍建设，努力把龙湾打造成为“两山”理念实践基地和共同富裕示范区样板城区。

　　（一）出好大气治理“组合拳”。结合“揭榜挂帅”，深入推进再生资源回收等4个行业整治提升。深入实施扬尘污染防治，强化扬尘污染面源管控，压实主体单位责任。持续开展重型柴油车路检路查、非道路机械上牌、加油站油气回收监督性检测等工作。继续推动企业VOCs治理低效设施升级改造和低VOCs原辅材料源头替代工作，力争在2024年基本完成低效设施改造。

　　（二）打好水质提升“翻身仗”。以永强塘河整治为重心，督促各牵头部门，继续深入推进39项重点工作，精准打好“截、清、治、拆、管、修”组合拳。完成近岸海域环境功能规划调整，保障滨海净水厂项目落地。

　　（三）扛好土固治理“先锋旗”。继续推进五类固废源头减量治理、收集转运规范、资源循环利用、处置能力提升、运维提档升级，推动“无废城市”创建走在全市前列。扎实开展危险废物产生、收储、处置等闭环监管“一件事”改革。

　　（四）守好督察整改“责任田”。围绕第三轮中央生态环保督察、省委专项督察、长江经济带警示片调查等新一轮上级督察关注重点，深入开展“回头看”排查、自查自纠和举一反三工作，强化督察、核查能力，做到点上问题面上治理，消除问题隐患。

　　（五）下好生态创建“一盘棋”。充分发挥美丽龙湾建设的“牵头抓总”作用，以强城计划生态示范创建为抓手，全力做好短板指标的攻坚提升。统筹推进减污降碳试点项目、标杆项目、低（零）碳乡镇村居的项目验收，切实提高减污降碳协同指数。

　　（六）画好公众参与“同心圆”。发挥宣传的引领作用，广泛开展生态文明宣传教育。积极抓住生态文明教育基地、美丽温州体验地、无废乡村、绿色学校等宣传阵地，拓展宣传平台和渠道，形成全面覆盖、相互配合的宣传网络，构建多元化的“大宣传”工作格局。

　　（七）当好环境安全“守门员”。加强环境执法日常监管，持续推进“绿剑”等生态环境执法系列专项行动。加强信访维稳工作，切实化解环境矛盾纠纷，力争2024年度环境信访件下降25%以上。

　　（八）绑好作风建设“安全绳”。坚持“治”“建”并举，推进营商环境和清廉单元两个建设，推进行政许可、执法监管、环保督察、土固管理、资金监管、环境监测等六大领域环节清廉建设，坚决整治队伍中不正之风和漠视侵害群众利益问题。不断的完善廉政风险防控体系。

　　2023年，我局在市生态环境局和区委、区政府的坚强领导下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的工作理念，始终以“改善生态环境质量”为核心，以增强民生福祉、助推经济发展为目标，持续打好蓝天、碧水、净土、治废四大战役，力促环境质量、理念创新、治理体系、作风效能、群众满意度五大提升，全区生态环境各项工作取得明显成效。

　　2023年，龙湾区空气优良率为96.8%，同比上升1.1个百分点；PM2.5平均浓度23ug/m3，同比上升9.5%；PM10平均浓度48ug/m3，同比下降2.0%。PM10浓度已降至近十年最低水平。国控龙湾断面稳定在Ⅲ类及以上水质；省控永中断面水质由Ⅴ类提升至Ⅳ类；市控屿田、十字河、瑶溪、滨海断面水质均稳定在Ⅲ类。断面水质优良率为83.3%。未发生较大以上突发环境事件。

　　（一）聚焦亚运保障，提升环境质量。牵头协调落实亚运会各项保障措施，制定《第19届亚运会第4届亚残运会龙湾区环境质量保障方案》以及空气、水、执法处突3个专项方案。在空气质量保障方面，推进迎亚运清新空气行动，完成VOCs源头替代15家和低效改造175家，淘汰老旧柴油叉车101台。实施重点企业清单化管理，确定重点管控企业77家，政企协商企业48家，制定应急减排管控措施，并开展常态化巡查。牵头开展全区砂堆场整治，完成基本情况排摸。牵头调度协度秸杆禁烧工作，秸杆露天焚烧情况大幅下降。在水环境保障方面，牵头做好亚运场馆周边水质保障，实行一日一监测、一会商、一调度。以亚运场馆周边河道105个问题排口为中心，开展攻坚排查整治。首次在永昌堡内采用“HTE组合式异位水体净化”处理工艺和微生物沉淀技术，通过源头整治、活水畅流、恢复生态等措施，永昌堡内河道及亚运场馆周边4条核心水体水质由劣V类全部提升到IV类以上。在应急处突方面，开展了安全隐患排查，共检查风险源582家，发现隐患414家，均已完成整改。针对突发环境事件分别开展了突发环境事件实战拉练及突发环境事件应急演练、环境信访应急演习。全区156家重点企业完成应急预案备案，组织演练85次。

　　（二）聚焦永中断面，推进塘河整治。牵头推进《永强塘河综合整治攻坚重点工作任务（2023—2024年）》，共涉及39项，已完成21项，常态化推进13项，按时序推进5项。建立了永强塘河综合整治“一表统管”系统，强化部门的责任和协作，实现“一网统全局，一表管全程”的数字化水环境治理。大力推进“五水共治”“找寻查挖”行动，共发现和整改问题246处，均按要求完成整改。开展镇街“污水零直排区”提质增效，完成年度分项任务（区级：212项；市对区：146项），整治建设投资（区级：1.76亿；市对区1.06亿），完成星海街道标杆创建，完成永中、状元重点街道提升。永中断面水质2-6月稳定在Ⅴ类，7-12月提升到Ⅳ类，顺利达到年度Ⅳ类水考核目标。

　　（三）聚焦改革试点，擦亮土废品牌。开展受污染耕地源头解析与断源控源工作，管控效果评估报告已通过专家评估。针对修复与开发时效矛盾半岛.综合体育入口，以揭榜省级建设用地土壤风险管控和修复试点为契机，启动污染土壤“修复工厂”建设。项目已完成基础建设竣工验收，正在积极筹备中试。获评温州市生态环境领域改革创新项目第一名，经省、市两级推荐，正在努力争取申报国家试点。继续深入危险废物闭环监管“一件事”改革，落实一般工业固废集中收运注册入网。完成小微产废企业签约2009家，签约率达100%，转运率达100%，转运处置危废1613.7吨。污染地块安全利用率、危废规范化管理达标率、危废利用处置无害化率均保持100%。建成了9类30个“无废细胞”，顺利完成2022年度“无废城市”复评，连续2年获评三星级全域“无废城市”。龙湾为温州唯一两夺“无废城市”“清源杯”的县（市、区）。

　　（四）聚焦帮扶服务，强化执法监管。以“双随机”抽查、区域交叉检查、“绿剑2023”生态环境执法等系列专项行动为抓手，严查涉水、涉气、噪音、垃圾废料乱堆放等企业环境违法行为，不断提升区域环境管理水平。全年共出动环境执法人员8976人次，检查企业3925家次，作出处罚决定书95件，处罚金额916.94万元，移送公安5起，行政拘留5人，刑事拘留1人。全面推进“企业自律巡逻队”建设，全区扩增至8支企业自律巡逻队，参与企业197家，均已实行常态化巡逻。开展“综合查一次”帮扶行动，共检查企业593家，做到刚性执法与柔性服务相结合。坚持问题导向，认真开展信访积案化解和突出矛盾纠纷排查，共受理环境信访1008件，同比下降25.0%，信访转立案共29件，信访立案率为3.23%，高于全省平均立案率（2.42%）。

　　（五）聚焦“七张清单”，做好督察整改。持续推进2020年中央生态环保督察问题整改，12项重点关注问题，除3项长期坚持项目外，其余9项问题均已完成整改；16项我区牵头的举一反三问题，除1项已取消外，其余15项问题均已完成整改。认线年以来上级交办信访件问题“回头看”，年内两次组织“回头看”，共发现26件信访件存在不同程度的反弹问题，目前已整改到位19件。2022年长江经济带生态环境警示片披露问题1件已完成销号。推动重大生态环保督察清单问题纳入区委“七张问题清单”考核体系，逐步细化考核目标，督促各责任单位要主动排查报送生态环境问题。全年报送并录用重大生态环保督察清单问题56项，同比增加86.7%。截至目前，56项问题已完成整改32项。

　　（六）聚焦群众满意，深化生态创建。大力推进生态示范创建等工作，创成1个美丽温州体验地，1个省级减污降碳协同试点项目，1个省级减污降碳标杆项目，1个省级低（零）碳乡镇（街道），7个村社列入省级低（零）碳村（社区）。完成海城街道六项参数空气自动监测站、瑶溪街道六项参数空气自动监测站、省控永中断面地表水水质自动监测站和滨海园区地下水国控监测点位规范化建设。办理生态损害赔偿案件4件。启动生物多样性本底调查。积极联系学校、基地、设施开放单位、体验地等宣教阵地面向市民加强开放，今年以来生态文明教育基地累计接待人数超7万人。举办了龙湾区第十三届“生态文化月”系列活动和第一届“全国生态日”主题活动。生态环境满意度全省第72位，同比上升1位。

　　（七）聚焦“三线一单”，优化审批服务。开展并完成生态环境分区管控“三线一单”管控动态更新。深化环评审批制度改革，坚决遏制“两高”项目发展，推行“一科两窗”“两窗通办”模式，实现龙湾区政务服务中心、经开区行政审批局两地行政许可受理办件无差异。2023年，我局共办结环评审批备案项目534件，其中报告书、报告表项目295件、登记表（降级）项目82件，企业自主网上备案157件；办理排污许可业务381件；办理辐射安全许可证事项39件；办理危险废物经营许可证2件。行政许可办件数量位居全市前列。共核定排污权事项245件，完成排污权交易157家，交易金额309.89万元，完成初始续费61家。积极鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为，消除社会不良影响，全年共受理26条失信行为纠正后的信用信息修复申请。

　　（八）聚焦作风建设，锤炼队伍素质。结合区委巡察和本年度主题教育安排，成立了局机关正风肃纪督查领导小组，印发《领导干部干预生态环境保护行政执法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》《温州市生态环境局龙湾分局关于纵深推进清廉生态环保建设的若干措施》《关于进一步加强作风建设的通知》等措施，持续加强干部思想教育和廉政纪律教育，推动全面从严治党向纵深发展。领导班子严格落实“一岗双责”，定期开展指导督察活动，常态化开展谈心谈话，开展违反廉洁自律问题“大讨论、大剖析”活动，强化警示教育，及时发现和纠正存在的作风纪律问题。

　　2024年龙湾分局将坚定不移践行“两山”理念，始终以“改善生态环境质量”为核心，以增强民生福祉、助推经济发展为目标，努力打好蓝天、碧水、净土、治废四大战役，推进突出环境问题整改，深化美丽示范创建，强化干部队伍建设，努力把龙湾打造成为“两山”理念实践基地和共同富裕示范区样板城区。

　　（一）出好大气治理“组合拳”。结合“揭榜挂帅”，深入推进再生资源回收等4个行业整治提升。深入实施扬尘污染防治，强化扬尘污染面源管控，压实主体单位责任。持续开展重型柴油车路检路查、非道路机械上牌、加油站油气回收监督性检测等工作。继续推动企业VOCs治理低效设施升级改造和低VOCs原辅材料源头替代工作，力争在2024年基本完成低效设施改造。

　　（二）打好水质提升“翻身仗”。以永强塘河整治为重心，督促各牵头部门，继续深入推进39项重点工作，精准打好“截、清、治、拆、管、修”组合拳。完成近岸海域环境功能规划调整，保障滨海净水厂项目落地。

　　（三）扛好土固治理“先锋旗”。继续推进五类固废源头减量治理、收集转运规范、资源循环利用、处置能力提升、运维提档升级，推动“无废城市”创建走在全市前列。扎实开展危险废物产生、收储、处置等闭环监管“一件事”改革。

　　（四）守好督察整改“责任田”。围绕第三轮中央生态环保督察、省委专项督察、长江经济带警示片调查等新一轮上级督察关注重点，深入开展“回头看”排查、自查自纠和举一反三工作，强化督察半岛.综合体育入口、核查能力，做到点上问题面上治理，消除问题隐患。

　　（五）下好生态创建“一盘棋”。充分发挥美丽龙湾建设的“牵头抓总”作用，以强城计划生态示范创建为抓手，全力做好短板指标的攻坚提升。统筹推进减污降碳试点项目、标杆项目、低（零）碳乡镇村居的项目验收，切实提高减污降碳协同指数。

　　（六）画好公众参与“同心圆”。发挥宣传的引领作用，广泛开展生态文明宣传教育。积极抓住生态文明教育基地、美丽温州体验地、无废乡村、绿色学校等宣传阵地，拓展宣传平台和渠道，形成全面覆盖、相互配合的宣传网络，构建多元化的“大宣传”工作格局。

　　（七）当好环境安全“守门员”。加强环境执法日常监管，持续推进“绿剑”等生态环境执法系列专项行动。加强信访维稳工作，切实化解环境矛盾纠纷，力争2024年度环境信访件下降25%以上。

　　（八）绑好作风建设“安全绳”。坚持“治”“建”并举，推进营商环境和清廉单元两个建设，推进行政许可、执法监管、环保督察、土固管理、资金监管、环境监测等六大领域环节清廉建设，坚决整治队伍中不正之风和漠视侵害群众利益问题。不断的完善廉政风险防控体系。