半岛.综合体育入口2018年环保咨询行业分析报告docx

　　半岛.综合体育入口2018年环保咨询行业分析报告docx免费在线年环保咨询行业分析报告 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 12018年6月出版2018年6月出版文本目录 TOC \* MERGEFORMAT 第一章行业基本概况 PAGEREF _Toc12647 41、行业主管部门监管体制及主要法规 PAGEREF _Toc23655 4（1）行业主管部门和监管体制 PAGEREF _Toc17474 4①国家发改委 PAGEREF _Toc2892 4②国家环保部 PAGEREF _Toc20175 4③国家住房和城乡建设部 PAGEREF _Toc15635 4④中国环境保护产业协会 PAGEREF _Toc32719 5⑤中国环境科学学会 PAGEREF _Toc10035 5（2）行业相关标准及政策 PAGEREF _Toc22959 52、行业产业链情况 PAGEREF _Toc8684 93、行业周期性 PAGEREF _Toc23830 94半岛.综合体育入口、行业壁垒 PAGEREF _Toc5927 9（1）技术壁垒 PAGEREF _Toc28854 9（2）人才壁垒 PAGEREF _Toc11638 10（3）品牌壁垒 PAGEREF _Toc14555 10第二章、行业规模与发展趋势 PAGEREF _Toc14321 101、环保行业总体规模与发展趋势 PAGEREF _Toc25681 102、环保咨询行业规模 PAGEREF _Toc31225 12（1）环境影响评价 PAGEREF _Toc24983 12（2）环境监理 PAGEREF _Toc1585 14（3）环境设计 PAGEREF _Toc18034 143、环保咨询行业发展趋势 PAGEREF _Toc31281 15（1）未批先建处罚力度加强，市场缺口不断扩大 PAGEREF _Toc17762 15（2）环保系统环评机构脱钩，环评市场洗牌 PAGEREF _Toc9393 16（3）双向拓展加速整合，行业机遇逐渐显现 PAGEREF _Toc10127 16第三章、影响行业发展的重要因素 PAGEREF _Toc21063 171、有利因素 PAGEREF _Toc14102 17（1）环评体制改革，市场化程度提升 PAGEREF _Toc7411 17（2）国家政策的支持 PAGEREF _Toc9453 17（3）法律制度的完善 PAGEREF _Toc15616 17（4）环保意识的增强 PAGEREF _Toc3762 172、不利因素 PAGEREF _Toc3596 18（1）专业技术人才缺乏 PAGEREF _Toc11294 18（2）市场竞争趋于激烈 PAGEREF _Toc20789 18（3）业务水平参差不齐 PAGEREF _Toc10492 18第四章、行业基本风险 PAGEREF _Toc15797 181、政策变动风险 PAGEREF _Toc6089 192、市场竞争风险 PAGEREF _Toc15235 193、宏观经济波动风险 PAGEREF _Toc2667 19第五章、行业竞争格局 PAGEREF _Toc16288 19第六章、相关公司简介 PAGEREF _Toc2473 20（1）苏州科大环境发展股份有限公司 PAGEREF _Toc16451 20（2）宁夏智诚安环科技发展股份有限公司 PAGEREF _Toc10563 20第一章行业基本概况1、行业主管部门监管体制及主要法规（1）行业主管部门和监管体制所处行业监管部门主要有国家发改委、国家环境保护部、国家住房和城乡建设部以及自律管理部门中国环境保护产业协会和中国环境科学学会。各部门主要职能如下：①国家发改委开展对本行业调查研究、信息收集和交流工作，对政府提出本行业中长期发展规划的建议；对本行业发展的技术经济政策、法规、标准的制定进行研讨、提出建议，并参与有关活动；组织推动资源综合利用技术装备等方面的新产品、新技术、新工艺、新材料开发和科技成果的推广应用等。②国家环保部负责建立健全环境保护基本制度、重大环境问题的统筹协调和监督管理；承担落实国家减排目标的责任；负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作；承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任；负责环境污染防治的监督管理； 指导、协调、监督生态保护工作等。③国家住房和城乡建设部工程建设行业的主管部门，主要职责有：（1）组织制定工程建设实施阶段的国家标准；（2）组织制定建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、建设标准、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度；（3）监督指导各类工程建设标准定额的实施等。④中国环境保护产业协会中国环境保护产业协会成立于 1993 年，是由在中国境内登记注册的从事环境保护产业的科研、设计、生产、流通和服务单位以及中国境内从事环境保护产业的行业专家自愿组成的社会团体。主要职责：（1）制定环境保护产业行业的《行规行约》，建立行业自律性机制，提高行业整体素质，维护行业整体利益；（2）积极参与制定国家环境保护产业发展规划、经济技术政策、行业技术标准；（3）对团体会员进行业务指导；（4）组织实施环境保护产业领域的产品认证、技术评估、鉴定与推广等。⑤中国环境科学学会中国环境科学学会成立于 1978 年，是中国国内成立最早、规模最大、专门从事环境保护实业的全国性科技社团。中国环境科学学会组织开展中国国内外重大环境问题的学术交流、调查研究，为制定环境保护发展战略、方针政策、规划计划提供咨询服务和技术信息支持。开展民间国际环境科技交流，组织国际环境保护产品展览会、展示会及技术交流会，宣传推广中国国内外先进的环境保护技术与产品，为国内外用户提供技术中介服务半岛.综合体育入口。（2）行业相关标准及政策近年来，国家先后出台了一系列有关环境保护的法律法规和行业政策，规范了行业的发展秩序，大力推动了行业的后续发展。公司所处行业主要法律法规及行业政策包括《国家环境保护标准“十三五”发展规划》、《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》、《国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定》、《中华人民共和国环境保》、《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》等， 具体如下：序号文件名称颁布/修订时间发布单位相关内容1《中华人民共和国建筑法》1997/11会建设施工单位需取得相应的资质2《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》2011/04环保部环保系统应把环保产业管理的职责分解落实到各部门，加强环评、工程验收、监督执法等环保部门自身职能与环保产业发展有效结合的认识，在各项环境管理中积极探索强化环保产业导向的措施和方法，形成管理制度措施驱动链条，形成环保和产业发展的良性互动机制。3《环境保护部关于发2013/01环保部针对各地环保服务需求扩大和服务展环保服务业的指导意见》业发展中存在的突出问题，以地级以上城市政府（不含直辖市）和省级以上工业园区管理机构为主体， 开展促进环保服务业发展的政策试点工作。试点重点领域包括：改善环境质量与污染介质修复、污染治理、咨询培训与评估、环境认证与符合性评定、环境监测和污染检测、环境投融资和保险等。4《关于加快发展节能环保产业的意见》2013/08国务院加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。5《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》2014/03环保部全面推进事业单位环评体制改革， 现有事业法人类型的环评机构要通过体制改革，形成独立企业法人类型的环评机构，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自担责任的市场主体。6《中华人民共和国环境保》2014/04人民代表大会常务委员会编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。7《建筑业企业资质标准》2014/11住房和城乡建设部环保工程专业承包资质的标准8《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》2015/03环保部消除环评机构的环保部门背景，彻底解决环评技术服务市场―红顶中介‖问题，防止产生利益冲突和不当利益输送。全国环保系统环评机构脱钩工作完成后，环保系统直属单位以及直属单位全资、控股、参股企业，不得以任何形式在任何环评机构参股。9《建设项目环境影响评价资质管理办法》2015/09环保部国家实行建设项目环境影响评价机构资质管理制度，相关机构从事环境影响评价业务需满足相应条件， 按要求进行资质申请与审查，接受主管机关的管理及监督检查。10《国家环境保护―十三五‖规划基本思路》2015/11环保部目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变，工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变， 管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变。11《中华人民共和国环境影响评价法》2016/7会国家实行对规划和建设项目的环境影响评价制度，环境影响评价报告书需经环境保护主管部门审批，12《国家环境保护标准“十三五”发展规划》2017/04环保部对在研标准制修订项目进行清理， 结合排污许可、《大气十条》、《水十条》、《土十条》的实施等重点工作需求，划重点、分优先、补短板， 难点问题，全面推进各类标准制修订工作。13《环境保护税法实施条例(征求意见稿)》2017/06财政部、税务总局、环保部明确了环境保护税的纳税人、征税对象、计税依据、税目税额和征收管理等制度，积极发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的重要作用。14《建设项目环境影响评价分类管理名录》2017/06环保部要求建设项目根据项目特征和所在区域的环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境产生的影响，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。使环保管理更科学，审批更加高效15《国务院关于修改 建设项目环境保护管理条例的决定》2017/06国务院一是删除“环评单位资质”条款， 取消了资格证书审查制度的要求； 二是取消竣工环保验收行政许可， 将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位。简化了建设项目环境保护审批事项和流程，减轻企业负担。16《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》2017/11环保部规范了建设项目竣工后建设单位自主开展环境保护验收的程序和标准。建设单位应当按照规定的程序和标准，组织对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告， PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 9公开相关信息，接受社会监督。17《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》2017/11财政部提出严格新项目入库标准、集中清理已入库项目等规定。对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关，优先支持存量项目，审慎开展政府付费类项目，确保入库项目质量。进一步提高项目库入库项目质量和信息公开有效性、有效地接受社会监督。2、行业产业链情况主要从事环境技术咨询服务、环保工程建造技术服务和环保设备销售， 所处行业的上游主要是环境检测企业、环保设备制造企业、劳务施工企业等， 下游主要为有环境咨询、环保工程建设或环保设备需求的项目建设单位，包括政府、企业和个人。根据《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护管理条例》要求，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价， 分析建设项目产生的污染和对环境的具体影响程度。随着经济发展，现有建设项目不断升级、改造，新项目不断规划、建设，公司下业的市场规模不断增大。3、行业周期性环保咨询行业有一定程度的经济周期性特征。环境咨询业是面向经济体系内所有国民经济产业服务的行业，业务范围非常广泛。当经济处于上升期时，下业有业务扩张的需求，环保咨询的业务量会显著增加；当经济处于衰退期时， 下业普遍采取较为保守的发展战略，环保咨询的业务量会适当缩减。4、行业壁垒（1）技术壁垒环保咨询是一项综合技术工程，通常涉及物理、土壤、化学、电力、水质、工程等多方面技术知识，对环保咨询企业的技术水平和工程经验要求较高。随着环保政策的日益严格，国家对于环保咨询的标准要求也在不断提高，不具备深厚技术基础和技术发展潜力的企业，将难以在市场上拥有核心竞争力。（2）人才壁垒1-1-1061-1-106环保咨询机构需要具备丰富的行业经验，尤其对客户所在行业业务流程、业务需求有深刻理解，而这些往往需要靠技术人员长期的实践来积累。因此，拥有一批技术过硬、细分领域经验丰富、熟悉项目运作的人才队伍，是企业进入环保咨询行业的重要条件。此外，国家要求环保机构需具备一定数量的资质人员，这也成为环保公司相继争夺人才的原因。新成立的环保咨询企业由于技术实力不明显、成长前景不确定，吸引到高端人才的难度较大，构成了一定的行业壁垒。（3）品牌壁垒品牌对环保咨询机构的发展起到至关重要的作用，能够提升环境咨询机构的市场公信力，直接影响市场接受程度，决定业务量。优秀的品牌影响力需要通过长时间的积累、准确的政策把握、可靠的技术评价逐步形成。新进企业较难在短时间内形成有效品牌的影响力。第二章、行业规模与发展趋势1、环保行业总体规模与发展趋势“十二五”以来，国家对于环境污染治理力度前所未有，环境保护被提高到生态文明的高度，建立美丽中国已经成为实现中国梦的重要组成部分，支持环保产业发展的政策密集出台。在政策与市场的双重推动下，环保产业进入生命周期的成长期，环保产业各领域均取得长足进步和跨越式的发展。从全国环境污染治理投资总额的增长情况看，2006 年至 2015 年年均增长速度为 14.68%，同时全国环境污染治理投资总额占 GDP 的比重从 2006 年开始不断上升，2010 年达到最高值 1.86%，随后稳步下降至 2015 年的 1.28%。数据来源：产业信息网“十三五”同样是我国环保行业高速发展的五年，据产业信息网预测，以“三大行动计划”为基础，预计带动行业超过 6 万亿的投资规模，年均复合增速达10%，预计“十三五”末，环保投资占 GDP 的比重将达 1.45%。2017 年 12 月 18 日，中央经济工作会议召开，生态文明首次被列为 8 项重点工作之一，会议将污染防治列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，重视程度空前；2017 年 12 月 19 日，全国碳排放交易体系正式启动；2018 年 1 月1 日，《环保税法实施条例》正式实施，环保要素价格全面纳入工业生产体系， 排污许可政策全面推广；2018-2019 年非电力工业领域全面推进类超洁净改造， 环保行业仍处于重大发展期。根据智研数据中心预测，至 2022 年中国环保行业产值将达到 12.52 万亿元。数据来源：智研数据中心2、环保咨询行业规模环境咨询服务以环境影响评价为主，还涉及环境监理、环境设计、环境规划、环境培训等所有环境相关领域，可为客户提供环境综合解决方案。随着国内环保投资总额的不断增加，我国环境咨询市场发展迅速，但市场较为分散。根据东吴证券的研究数据，全国环保咨询市场“十三五”期间的年均增速可维持 9.44%的水平，对应“十三五”期间市场总容量约为 1238 亿元，平均每年对应约 248 亿市场。（1）环境影响评价环境影响评价属于环境咨询行业中发展较早的子行业。环境影响评价是指针对规划或者建设后项目有可能对环境产生的影响进行性预测分析，预先提出解决对策，对可能出现的污染物进行跟踪监测并消减污染的影响。我国环境影响评价产业经过三十余年的发展和运作已经较为成熟，逐渐形成了由审批机构（政府环境行政主管部门）、技术评估机构（环境行政主管部门下设的评估中心）、评价机构（环评单位）、实施机构（项目建设单位）以及监督方（社会公众）五方共同组成的格局，作为防治环境污染的第一道屏障重要性极强。我国环境影响评价体系环评机构建设单位审批部门环评文件 环评文件环评机构建设单位审批部门环评费用 环评批复监督方评估部门监督方评估部门根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（国家环境保护总局令第 36 号），环境影响评价资质等级分为甲级和乙级，评价范围包括环境影响报告书的十一个 类别和环境影响报告表的二个类别，其中环境影响报告书类别分设甲、乙两个等 级。在人员要求方面，甲级机构需至少配备 15 名环境影响评价工程师，乙级机构需至少配备 9 名环境影响评价工程师。根据环境保护部数据中心的数据，截至2018 年 1 月，全国共有 184 家甲级机构，736 家乙级机构，环境影响评价工程师总数为 10,881 人。从专业分布角度来看，2016 年社会区域类环境评价工程师的数量最多，占比高达 22%，其次是化工石化医药类、交通运输类和冶金机电类， 占比均为 13%。环评工程师的专业分布情况也表明了不同细分市场的竞争程度。历史上看，我国大多数环评机构为环保系统所属单位，民营环评机构市场占有率仅为 30%左右。为能够从市场角度客观评价项目的环境影响状况，2015 年环保部门开始整顿环评体系，先后出台通过了《环境保护部关于全国系统环评机构脱钩工作方案》、《环境保护部党组关于严格廉洁自律、禁止违规插手环评审批谋取私利的规定》等政策，斩断了环评企业与环保政府系统的纽带，并迫使环评产业在规定期限内市场化，直接利好环评领域内民营企业。截至 2016 年底，全国 358 家环保系统的环评机构已按期全部完成脱钩，其所占有的市场空间完全释放，民营环评企业迎来拓展良机。根据光大证券研究所的数据，从 2009 年开始，环评业务数量增加明显。环评市场规模从2010 年的31.8 亿元增长至2015 年的46.2 亿元，年均增速为7.76%。预计未来环评市场每年规模可达到 60-100 亿元左右。（2）环境监理环境监理一般是独立于业主和承包人的第三方，受项目建设单位委托，以环境影响评价文件及环境保护行政主管部门批复及环境监理合同为依据，运用建设单位所赋予的权利对工程建设期的环境保护等实行全面监理半岛.综合体育入口，使工程环保措施得以顺利实施的过程。环境监理的目的，一是提高环境影响评价的有效性，实现工程建设项目环保目标；二是落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏； 三是满足工程竣工环境保护验收要求。随着环境影响评价制度的加速推广，国家对环境监理的重视程度不断提升。原国家环保总局 1999 年发布《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》强调环境监理重要性，环境保护部 2012 年发布《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》，要求各级环境保护行政主管部门在审批部分建设项目环境影响评价文件时，应要求开展建设项目环境监理，同时先后在部分省市开展环境监理试点，取得了良好效果。根据中央生态文明体制改革精神，2015 年 12 月环境保护部发布了《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》，在国家层面正式明确了建设项目环境监理制度。2016 年 4 月环境保护部发布了《关于废止关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知的通知》，环境监理试点工作正式终止，环境监理工作正式、全面纳入国家和各级环保部门环境管理工作内容。和环境影响评价业务相比，环境监理由于具有服务贯穿整个项目周期的特点， 收费标准相对环境影响评价更高。虽然国家层面并未出台环境监理的收费政策， 但各个试点地方对于环境监理收费都已经有所规定。以第二批环境监理试点省份 内蒙古、重庆市为例，环境监理的收费标准大约相当于建设项目环评收费标准的5 倍。考虑到环境监理在本质上是保证和提升环评的有效性，在执行上必将和环评同步开展。根据东吴证券的研究数据，环境监理―十三五‖总市场空间最高有望 达到 2705 亿元。（3）环境设计环境设计为建设项目的决策与实施提供环保相关的工程勘察、咨询、设计、工程承包等服务，在提高投资效益、转变经济发展方式、加强节能减排、确保工程质量安全等方面发挥着重要作用。2015 年 12 月，发改委发布《政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》，安排中央预算内投资对 PPP 项目前期工作给予专项补助，助力 PPP 项目的前期推广。环境咨询企业中具备环境设计能力的企业，在 PPP 项目的前期准备环节可将环评、可行性研究、环保工程设计等需求进行综合打包。详细的项目前期设计有助于地方政府获得资金补贴，更能够体现投资价值吸引投资者，助力 PPP 项目加速落地。截至 2016 年 6 月底，全部入

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