湖南：打好污染防治攻坚战 加快建设美丽新湖南

　　湖南：打好污染防治攻坚战 加快建设美丽新湖南2023年，湖南省生态环境系统坚持以“党建红引领生态绿”，以改善环境质量为核心，以高质量发展为主线，聚焦深入打好污染防治攻坚战，“全年不松手、唱好四季歌”，铺排四大任务统筹协同、八大战役全面推进、四项行动贯穿全年、八大机制强化保障，顺利实现“提效达标、提档进位”的目标。

　　2023年，湖南省生态环境质量持续改善，全省国考断面水质优良率98.6%，劣Ⅴ类水体比例为零，中部六省排名第1，位于全国前列。空气优良率90.5%，中部六省排名第2，全国同比前进5位；PM2.5浓度36.4微克/立方米，中部六省排名第3，全国同比前进2位。2022年，中央污染防治攻坚战成效考核全国排第10、中部排名第1。生态文明创建位居全国前列，株洲炎陵县，郴州桂东县，怀化沅陵县、芷江县，湘西凤凰县，雨花区圭塘河流域和花垣十八洞村等7个地方成功创建国家生态文明示范区和“两山”理论实践创新基地。岳阳、益阳入选全国农村黑臭水体治理试点城市。时隔五年，湖南省生态环境厅再次在全国生态环境保护工作会议上作交流发言。

　　一是进一步加强习生态文明思想的学习宣传。召开全省生态环境保护大会，对美丽湖南建设作出全面部署。承办2023年深入学习贯彻习生态文明思想研讨会，举办亚太绿色低碳发展高峰论坛，在六五环境日等重要节点组织集中宣传活动，常态化组织新闻发布会及时发布群众关心关注的生态环保信息，积极推进生态文学和生态文化产品创作，不断加强习生态文明思想的宣贯。

　　二是进一步加强统筹协调。充分发挥省生环委办、省督察整改办的综合协调、督察督办、考核评价等职能，统筹推进各级党委政府、各职能部门认真履行环保职责。建立与省执法监督、省政协监督、省纪委“洞庭清波”、省委巡视、省委省政府督查、省委组织部绩效考核、省委宣传部媒体宣传、省委部党派监督等联动协作机制，“合纵连横”努力推动大环保工作格局。

　　三是进一步加强监督管理。强化“督政”，开展第二轮省级生态环境保护督察，首次对3个省属国企开展督察。持续推动问题整改，3次中央生态环保督察和5部长江经济带生态环境警示片交办湖南省问题整改完成率由2022年的81.1%提升至85.1%。强化“督企”半岛.综合体育入口，以生态环境部主要领导来湘调研问题整改为契机，建立“四不两直”常态化机制，组织专项执法，开展专项整治。强化生态监管，“绿盾”466个重点问题全部整改销号。

　　四是进一步加强污染防治。持续推进蓝天保卫战，制定出台《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）》，配套出台10个领域攻坚行动实施方案。强化烟花爆竹管控等面源污染治理，加强重污染天气防范与应对。持续推进碧水保卫战，制定《湖南省深入打好长江保护修复攻坚战实施方案》，出台《“洞庭碧水”总磷污染控制与削减重点攻坚工作方案》，完成349个整治项目，洞庭湖总磷浓度较2022年下降10%。完成1000个农村千人以上饮用水水源地整治。切实推进16条重点河湖干流入河排污口的查、测、溯、治。持续推进净土保卫战。“锰三角”矿业污染综合整治得到生态环境部、国家长江办肯定。受污染耕地安全利用率超过91%，重点建设用地安全利用得到有效保障。连续第七年发起“夏季攻势”，完成黑臭水体治理等10个方面3072项任务，持续巩固特色品牌。

　　五是进一步服务经济高质量发展。出台《以高水平保护、高效益保障推动高质量发展》十条措施，建立领导干部“四联”工作机制，开展“春风行动”，组织“大走访、大调研、办实事”“百名专家下基层”等活动，精准指导、服务市县、园区、企业抓好生态环境保护。在全国率先印发生态环境违法行为轻罚免罚告知承诺制实施办法，制定免罚事项清单，建立执法正面清单，全年实施免罚691宗，免罚8092万元。全面推广省市县统建系统办理项目环评审查，实现全省环评审批标准、流程统一。

　　六是进一步防范化解生态环境风险。开展全省防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，完成整改或管控到位的风险隐患问题9265个。加强核与辐射监管，强化日常监督检查。完善应急体系，初步形成覆盖全省的环境应急物资储备、调用网络。全年未发生较大及以上生态环境事件。

　　七是进一步构建现代环境治理体系。完善法律法规，出台《湖南省重污染天气防治若干规定》，是全国首部重污染天气防治省级地方性法规。加强标准建设，在全国率先发布《生态环境管控单元划定技术规范》等地方标准。健全机制制度，出台固定污染源排污许可、产业园区环保信用评价等24个制度文件。提升监管能力，推进生态环境监测体系网络建设，发挥污染源自动监控、电力监控等信息平台作用，对全省1803家重点排污单位开展实时监控。

　　八是进一步加强党的建设。扎实开展主题教育，精准筹划“1+1+5”教育方案体系，经验做法在全省交流会上作典型发言。常态化开展“巡察”，用好“厅党组理论学习中心组”“青年理论学习组”等学习平台，创新“生态文明大讲堂”，建立“主题读书日”。

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国、美丽湖南建设的重要一年。我们将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，落实省“”、省生态环保大会精神，锚定中央污染防治攻坚战成效考核“提效达标、保优争先”的目标，强化统筹协调、监督管理两项职责，贯彻精准、科学、依法治污三大方针，唱好“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”四季歌，把握好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、内生动力和外部约束、双碳承诺和自主行动等五个重大关系，以更高站位、更大决心、更强举措、更实作风，强攻坚、补短板、提质效，深入打好污染防治攻坚战，加快建设美丽新湖南。

　　一是深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天保卫战。制定《湖南省空气质量持续改善行动实施方案》，深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理三大攻坚战。深化重点城市间大气污染联防联控与应急联动，开展长江中游三省大气污染防治联防联控合作。稳步实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造。推动大气污染物与温室气体融合清单编制，推进颗粒物激光雷达组网建设。强化消耗臭氧层物质（ODS）和氢氟碳化物环境管理，加强噪声污染防治。持续深入打好碧水保卫战。打好洞庭湖总磷攻坚战，狠抓重点项目建设。系统推进长江保护修复攻坚战和长江经济带污染治理“4+1”工程。强化城市污水收集处理提质增效。强化重点河湖生态流量保障，加强高温期蓝藻水华防治。推进1790处集中式饮用水水源保护区勘界定标、1000个农村千人以上集中式饮用水水源保护区突出环境问题整治和“回头看”工作，持续推进143个省级及以上工业园区水污染整治和医疗机构污水处理问题排查、整改。持续深入打好净土保卫战。推动重点县市区受污染耕地土壤重金属污染成因排查，推进受污染耕地安全利用和严格管控。加强地下水环境监测监管能力建设，加快推进垃圾填埋场、加油站、国家级化工园区地下水污染状况调查。扎实推进农村环境整治，高质量完成农村生活污水和黑臭水体治理任务。加强固体废物和新污染物治理。持续推进花垣县“锰三角”矿业污染综合整治。扎实做好“一废一库一品一重”环境风险防控，持续做好危险废物全过程全链条环境监管，抓好重金属污染和尾矿库环境整治。大力推进全域“无废城市”建设工作。持续推进新污染物治理，开展化学物质环境信息调查，探索开展治理工程试点。

　　二是推进发展方式绿色转型。严格落实《生态环境分区管控实施意见》要求，建立健全生态环境分区管控体系。围绕加快构建“4×4”现代化产业体系，深入实施绿色低碳转型行动，推动传统产业节能降碳和清洁生产改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，大力培育发展环保行业。深化环评“放管服”改革，探索审批权限动态管理，加快规划环评审查工作。拓宽生态环境资金支持渠道，继续抓好排污权抵质押和EOD项目试点。

　　三是提高生态系统多样性稳定性持续性。强化生态保护修复统一监管，全面推进国家生态文明示范创建、“两山”基地创建，开展省级生态文明建设示范区评选。深入推进自然保护地监管，持续巩固“绿盾”长效监管机制，启动省级生态保护红线监管平台建设。科学开展洞庭湖等区域山水林田湖草一体化保护和修复。统筹推进生物多样性保护，建设省级生物多样性保护数据库。

　　四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施《湖南省减污降碳协同增效实施方案》,推动落实碳达峰十大行动。主动为支撑性煤电建设、抽水蓄能、“宁电入湘”、新能源发电等能源转型项目做好环评服务。积极应对气候变化，配合实施碳达峰行动，完善温室气体排放统计核算体系。做好重点行业企业碳排放数据核算、报告核查、配额分配、清缴履约工作。深化国家低碳城市试点、国家气候投融资试点等试点示范建设。

　　五是守牢美丽湖南建设安全底线。严密防范化解环境风险。推进“南阳实践工作”，全面完成全省67条河流“一河一策一图”方案编制任务，高标准完成化工园区“一园一策一图”全国示范试点任务。加强应急能力建设，完善环境应急物资库建设，启动应急管理指挥平台二期建设，加强相关制度建设。加强核与辐射安全监管、监测和应急。推进突出生态环境问题整改，严防虚假整改、敷衍整改和问题反弹回潮。组织第二轮省生态环境保护例行督察，拍摄2024年省生态环境警示片。配合开展第三轮中央生态环保督察。

　　六是健全美丽湖南建设保障体系。加强美丽湖南顶层设计。推动出台《关于全面推进美丽湖南建设的实施意见》，建立实施体系和推进落实机制，一体开展“美丽系列”建设工作。完善生态环境法规标准，强化生态环境监管执法，加强基层执法能力建设，推动打通乡镇监管执法“最后一公里”。推进执法队伍机构规范化建设，继续开展大练兵活动。推动生态环境监测体系现代化，推进实施省级生态环境监测能力建设提升项目，持续开展监测武活动。提升生态环境支撑保障能力。推动生态环境全民行动。

　　刘群指出，新征程新作为，新年度新气象，我们将紧密团结在以习同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，咬定目标不放松，坚定信心再加力，努力实现站位、党建水平、业务素养、工作作风、保障能力、服务质量、工作质效的全面提升，为深入打好污染防治攻坚战，加快建设人与自然和谐共生的美丽新湖南再立新功、再创佳绩。

　　“生态环境工作是一项业务性很强的工作半岛.综合体育入口，同时也是一项工作，一项群众工作，一项宣传工作。借此机会，再次拜托大家持续在更为广泛的平台普及生态环保知识、传播生态文明理念、引导公众参与环保实践，携手推进生态环境保护这项功在当代半岛.综合体育入口、利在千秋的事业，让我们共同的地球家园变得更加美丽、更加健康。”刘群如是说道。（伍策 曾诗珈）