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　　德州市政府门户网站“中国德州”政府网站：马局长您好。今年1月1月开始实施的新《环保法》强化了企业污染防治责任、加大了对环境违法的惩处力度，对新形势下环境保护工作的开展具有重要意义。

　　马绍省：企业是市场经济参与主体，也是影响环境的主体。针对违法企业，环保法修订草案从一审稿到四审稿不断加码处罚力度，向长期以来“违法成本低，守法成本高”的问题亮剑，实施“污染按日计罚”、“责任人与企业面临双罚”和“处罚不设上限”的处罚措施中。可以说，新环保法长出能制裁违法行为的利齿，今后的企业在生产经营过程中，不依法保护环境，不仅要付出经济代价，还将受到法律制裁。

　　“七个不得”，即：一是企业不得未批先建。新《环保法》第19条第一款规定，编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价半岛.综合体育入口。擅自开工建设，也就是俗称先上车后买票的，必须停止建设，不再补票，而是直接赶下车，并且还要处罚。拒不执行停止建设决定的，要移送公安机关。

　　二是企业不得通过暗管等逃避监管的方式违法排放污染物。新《环保法》第42条第4款规定，严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。否则半岛.综合体育入口，不仅有关管理、责任人员会受到处罚，企业还可能会受到最严厉的停业、关闭处罚。

　　三是企业不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。新《环保法》第46条规定，国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品，否则将承担相应的法律责任。

　　四是不得将不符合标准的污染物施入农田。新《环保法》第49条第2款规定，禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。这个条款规定的是农业生产经营者在环境污染防治方面的责任。

　　五是不得生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药。新《环保法》第63条第4项规定，生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，将被责令改正，拒不改正的，移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留处罚。

　　六是不得超标、超总量排放污染物。新《环保法》第60条规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　七是不得违法排放污染物。新《环保法》第59条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

　　“十个应当”，即：一是企业应当清洁生产。新《环保法》第40条规定，企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺设备。这个条款属于倡导性条款，但并不是说企业可以不遵守。因为，企业如果选择淘汰类的产业，或者使用淘汰类的工艺、设备和技术，项目就通不过环保部门环评审批。这实际上就是倒逼企业使用清洁能源、发展循环经济和清洁生产。

　　二是企业应当防止污染和危害。新《环保法》第6条规定，企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。这就是说，企业事业单位和其他生产经营者具有防止、减少污染的义务。如果造成损害，应该承担责任。这里说的责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。

　　三是企业应当接受现场检查。新《环保法》第24条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。如果企业拒绝或者不配合现场检查，有可能违反《治安处罚法》关于妨碍执行公务的规定，从而受到行政处罚。

　　四是企业应当执行“三同时”制度。新《环保法》第41条规定，建设项目中防治污染的设施半岛.综合体育入口，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“三同时”制度应该说是我国的首创，在污染防治方面发挥了重要作用。

　　五是企业应当建立环境保护责任制度。新《环保法》第42条第2款规定，排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。如果单位发生污染事故，单位有无建立环境保护责任制度，以及单位负责人和相关人员是否按照责任制度尽到监管义务，会直接影响处罚的轻重。

　　六是应当安装使用监测设备，新《环保法》第42条第3款规定，重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，如果篡改、伪造监测数据，会受到严厉处罚。公安机关将拘留直接负责的主管人员和直接负责人员，企业有可能被查封、扣押排污设施，还有可能受到按日连续罚款、责令采取限产、停产整治措施。

　　七是企业应当缴纳排污费。新《环保法》第43条规定，排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。环境保护税立法工作正在抓紧进行，排污费改税是大势所趋。

　　八是企业应当按照排污许可证排污。新《环保法》第45条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。如果未取得排污许可证，排放污染物就属于违法排污，造成或者可能造成严重污染的，将被责令查封、扣押排污设施。

　　九是企业应当制定突发环境事件预案。新《环保法》第47条第3款规定，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，否则造成严重后果构成污染环境罪的，要根据刑法判处刑罚。

　　十是企业应当公开排污信息。新《环保法》第55条规定，重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物排放情况，这对违法排污行为有着很好的遏制作用，也便于环境行政主管部门监管，有利于社会监督。

　　“中国德州”政府网站：今年以来，我市环保部门在贯彻落实新《环保法》、加大环境执法监管力度方面都做了哪些工作？

　　（一）开展“整治违法排污企业保障群众身体健康”环保专项行动。此次环保专项行动以贯彻落实环保法、加强环境安全、强化环境监管为主题，坚持以问题为导向，以解决突出环境问题为重点。检查内容包括涉气企业大气污染物达标排放及涉危险废物企业危险废物规范化管理情况、重点涉水企业和污水处理厂水污染物达标排放情况、重点化工园区和涉重金属企业环境风险防控情况、重点减排项目进展情况、建设项目环评和“三同时”制度执行情况、重点企业污染源自动监控设施运行情况、重点信访及挂牌督办案件整改情况等七个方面。本次专项行动共检查企业248家，发现存在水污染物超标排放企业1家，大气污染物超标排放企业5家；检查城镇污水处理厂35家次，存在出水超标问题4家，同时发现部分企业大气治理任务落实不到位以及环境重复访等问题。目前已对超标排放污染物的企业及相关问题进行了通报，并将依法进行行政处罚。

　　（二）扎实做好企业日常执法监管工作。一是重点污染源企业的日常检查。年初，环保部公布新的国控重点企业后，我局及时对重点监管的国控省控重点企业进行调整，确定全市17家城镇污水处理厂和65家重点企业为市级重点，并将这些企业的主要污染物、治污工艺及基本信息统一悬挂在监管科室办公室，坚持每季至少一次例行检查，并根据具体情况标注良好、停运及存在问题，做到对重点污染企业检查到位、记录到位、督导整改到位。二是重点风险源企业日常检查。根据企业存在的环境风险实施差别化管理，一级主要是危化品企业、涉重企业及易燃易爆企业，由市环境监察支队每月重点检查并现场制作监察记录，做到严防死守，确保环境安全。二级主要是化工类、涉危险废物类、主要污染物排放量较大类企业，我局监察支队每季会同各县市区环保局检查一遍，并现场制作监察记录，做到信息准、情况明、一旦发生问题安全应急跟进及时。是环境风险较小的应纳入监管企业，市环保局责成县级环保部门开展日常检查。

　　（三）认真做好各类专项检查工作。一是开展违规建设项目专项检查。对市级以上审批的234个环保违规建设项目进行现场监察。通过实地查看、调阅资料、听取汇报等形式，重点掌握项目状态、环评办理、污染治理设施运行等情况。二是开展“土小”企业专项整治。6月份，我局印发了《关于开展“土小企业”专项整治活动的通知》，全面对土小企业进行集中整治。截至目前，全市已关停取缔110家，向公安移交8家。近期，还将会同市检察院、市公安局对该项工作进行后督查。

　　（四）积极开展独立调查和联合调查。对突出环境违法问题展开独立调查，不打招呼，不需陪同，时间自定，直奔现场，检查活动取得预期效果。一是针对出境断面红色预警进行独立调查。上半年，宁津李辛桥断面水质连续超标，环保部门经过连续近8个小时的排查，找出污染源头，是由相邻地市的企业超标排污造成，由省厅对相关企业及工业园区进行了关停处罚。二是针对不稳定达标企业展开独立调查。6月份，个别企业治污设施安装工作进展缓慢，不能按时完成整改要求。对此，我局对其启动按日处罚程序，连续4次到企业调查取证。在强大的执法压力下，企业加大投入、加班加点施工，终于在最后时限前完成了治污设施的安装调试，为稳定达标提供了保障。三是联合公安、检察机关联合调查。5-6月份，我局组织和参与了两次公安、检察、环保、食药监局联席会议，共同研究讨论如何加强配合，如何有效提高执法检查力度。上半年，市环保局与市公安局共出动31人次进行联合办案，对环境违法犯罪行为起到了较好的震慑作用。

　　马绍省：一是开展环境督察。把环境问题突出、存在安全隐患、环保责任落实不力的县（市、区）作为重点，做到早发现、早整改、早杜绝。二是优化环境监测网络。依靠科技创新和技术进步，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平；加强人员教育培训，强化监测质量管理。三是创新监管模式。完善与公安联勤联动执法长效机制，健全与法院、检察院沟通协作机制；完善网格化管理机制，实现环境监管无缝隙、全覆盖。